Что будет, если ФНС получит доступ к счетам россиян?

TatCenter и Россия 24

Журналисты "TatCenter" и "Россия 24" обратились за комментариями к сотрудникам Юридической компании «Математика права»

Федеральная налоговая служба направила в Минфин РФ запрос с просьбой о получении доступа к банковским счетам физлиц вне налоговых проверок. Таким образом, инспекторы смогут узнать, сколько и где хранит деньги обычный гражданин, следовательно, задать вопросы о происхождении средств.

Что позволено ФНС в настоящее время?

Налоговый орган осуществляет деятельность по надзору за соблюдением налогоплательщиками законодательства о налогах и сборах в порядке, установленном Налоговым кодексом. Эта деятельность называется налоговым контролем, которая предусмотрена ст. 87 НК РФ. В рамках налоговых проверок налоговики уже обладают достаточно широкими полномочиями по истребованию разъяснений, объяснений и документов, не только у физических лиц, но, в том числе, и у должностных лиц, контрагентов налогоплательщика, у иных хозяйствующих субъектов, а также, обращаем внимание, у кредитных организаций.

Какие сведения в настоящее время доступны налоговикам?

В соответствии со ст.86 Налогового кодекса РФ банки обязаны выдавать налоговым органам справки о наличии счетов, вкладов в банке и об остатках денежных средств на счетах, выписки по операциям на счетах организаций, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, а также справки об остатках электронных денежных средств и о переводах электронных денежных средств в электронной форме в течение трех дней со дня получения мотивированного запроса налогового органа.

Все эти сведения могут быть запрошены налоговыми органами в случаях:

• проведения налоговых проверок либо истребования документов и информации в соответствии со статьей 93.1 Налогового кодекса РФ;

• вынесения решения о взыскании налога;

• вынесения решений о приостановке операций по счетам организации, индивидуального предпринимателя, а также о приостановке переводов электронных денежных средств или об отмене приостановки операций по счетам.

Какие дополнительные полномочия хочет ФНС?

Предполагается, что в результате нововведений ФНС сможет загрузить в свою программу данные обо всех транзакциях российских граждан, чтобы с ее помощью выявлять неплательщиков НДФЛ. Доступ налоговиков к информации о счетах физических лиц в любое время должен дать возможность усовершенствовать «работы по выявлению и пресечению незаконной предпринимательской деятельности», глобальному мониторингу.

Предложение по внесению изменений в Налоговый кодекс направлено на рассмотрение в Министерство финансов РФ. Однако, замминистра финансов Илья Трунин уже заявил, что дополнительные полномочия налоговым органам не нужны.

По нашему мнению, возможные новации можно охарактеризовать как отмену банковской тайны, гарантированной ст. 857 Гражданского кодекса РФ (часть вторая в ред. от 23.05.2018) и ст. 26 ФЗ от 02.12.1990 N 395-1 «О банках и банковской деятельности» (ред. от 29.07.2018). История принципа банковской тайны в России берёт своё начало в Уставе Государственного банка Российской Империи от 1894 года, который гласил: «хранить в тайне все, касающееся вверяемых банку частных коммерческих дел и счетов».

Можно предположить, что в скором времени начнется отток ряда вкладов, так как налогоплательщикам будет «выгоднее и спокойнее» хранить крупные денежные суммы в банковских ячейках. Это обусловлено тем, что о содержимом в данных ячейках известно только клиенту банка, а налоговики такую информацию получить не смогут. По крайней мере, пока.

Не стоит забывать, что с 2006 года не подпадают под категорию налогооблагаемой операции дарение денежных средств между физическими лицами. Иными словами, действует принцип некоммерческого характера таких переводов, если участники не являются индивидуальными предпринимателями.